建立“体教结合”机制 提升学校竞技体育水平
乐清市青少年业余体育训练的回顾与现状分析
作者：乐清市实验小学 陆经民

摘 要 业余体育训练是我国运动训练体制中的一个重要环节，它既是一个完整的运动训练过程，又是一个复杂的教学过程，其训练特点既不同于专业运动队，也有别于体育院校。长期以来，我国竞技体育人才培养机制一直实行业余体校、地方队和国家队的“三级体制”，而绝大多数地方的业余训练都以当地业余体校为主，其弊端也日渐凸显。
随着我国社会主义市场经济体制的改革，我国竞技体育后备人才培养的体系也发生根本性变化，由过去单一、封闭的模式向目前的多元化模式转化，其中“体教结合”模式在青少年竞技体育后备人才培养过程中，体现出重要的作用和不可替代的地位。
关键词 业余体校 传统校 训练点 业余训练现状 对策
青少年业余体育训练是竞技体育活动、人才培养的基本形式，是落实《奥运争光计划纲要》的基础，是我国竞技体育发展和培养后备人才的一条关键途径。
如何对处于生长发育阶段的青少年学生进行科学训练，已成为业余体育训练的一个重要问题。为此，我们查阅了大量的相关文献资料，并在温州市第13届运动会举行期间，与我市不同训练点、不同专业的教练员和运动员进行交流，就乐清市青少年业余训练工作的现状等问题进行调查、探析，旨在进一步推动我市青少年学生业余训练工作，为体育和教育职能部门的决策提供参考依据。
1 研究对象与方法
1.1研究对象
以乐清市业余体校和2002年——2006年被乐清市体育局、教育局命名的19所市级业余训练点、传统校为研究对象。
1.2研究方法
1.2.1文献资料法
通过大量查阅有关业余运动训练研究的书籍、成果报导及近3届温州市运动会我市运动员获奖情况进行深入、综合的研究，获得了我市有关业余训练现状与发展对策等多方面情况。
1.2.2专家访问法
访问我市从事田径、游泳、篮球、足球、武术、举重等专项运动训练的教练员、体育老师45人，其中专职教练员14人，兼职教练员31人，大专学历占35.6%，本科学历占51.1%，其他学历占13.3%。就我市青少年业余训练的现状与发展对策等方面的问题进行了询问、交流与探讨。
1.2.3比较研究法
通过访谈和文献所得的数据资料，与业余体校、基层训练点、传统校在温州市运动会上取得的成绩作比较研究，为我市业余体育训练的发展提供借鉴。
2 结果与分析
业余体育学校作为我国竞技体育人才培养“三级训练体制”中的初级体系。乐清市青少年竞技体育训练网络，由上世纪70年代末的业余体校为龙头，直至90年代开始逐步发展到由体育、教育行政部门命名的近20所“训练点”、“传统校”为载体的人才培养体系。这些体系基本形成了我市现行竞技体育后备人才培养的体制，为国家培养和输送体育人才起到主渠道的作用。
2.1乐清青少年竞技体育现状
乐清市青少年竞技体育在温州市运动会上，由第9届双获金牌数与总团体第二的辉煌成绩逐步开始滑坡，1994年第10届跌至金牌数第七，总团体第五；1998年仅获温州市11届运动会金牌数第五、总团体第六。“一石激起千层浪”。1998年10月26日的《乐清日报》第二版刊登了“待从头，收拾旧山河——我市体育现状刍议”的文章，其中披露了一个核心的问题：相当部分在市运会上夺得金牌的乐清籍运动员，不是在上一级运动院校训练的运动员，就是由一些基层传统校、训练点的运动员获得……我们真正的“市队”在哪里？乐清作为温州市首个全国体育先进县（市），而青少年竞技体育成绩在温州市运动会上一蹶不振，徘徊不前，至今未能走出低谷。这一现象值得我们深思。
我市在近4届温州市运动会上的获奖情况一览表 1

注：金牌栏目中的前一位数为比赛实际获得金牌，后一位为人才培养输送奖。
2.1.1推进体制改革，完善竞技人才管理体制
业余体校作为我国竞技体育计划经济管理体制的初级训练体系，在现行管理体制中存在较大的内向性和封闭性，缺乏横向竞争和纵向衔接，缺乏整个社会的协同配合和相关的政策，人才培养的主渠道显得较为单一、狭窄。作为初级训练体系的乐清体校，几年来竞技专业类学生的生源逐渐枯竭，上世纪90年代末不得取消了小学部，保留了初中部，扩招了高中部，以此维持体校的生存。
田径作为身体素质基础项目，金牌大户，我市教育部门和基层学校每年都要举办一年一度大规模的田径运动会，学生运动员有一个拓展运动能力的空间和展示运动天赋的机会，同时也为体校提供选材的便利，但是，在1994年、1998年、2001年、2005年连续4届的温州市运动会田径比赛中，我市所取得的金牌分别只占田径总金牌数的80:3；90:7；96:13；100:8；其中在2005年温州市13届运动会田径比赛中，我市仅获得的8枚金牌全部由基层学校的训练点、传统校夺取，而“体校”连起码的队伍也拉不出来。
2004年我们对乐清市业余体校的教练员、运动员进行了综合情况调查，结果分析，在专职教练员队伍中，平均年龄33.4岁，初级专业技术职称占85.8%，中级以上专业技术职称或其他学历的分别占7.1%，在9个设立的竞技项目中，只有42.9%的教练员在带训，在训（册）运动员只占总项目名额的41.9%。由于体制和生源因素，难免一些专职教练员不安心本职工作，找理由变动岗位、跳槽、下海经商或坐享其成，选几个运动员放在上级运动院校培养，搞渔人得利政策，导致乐清体校发挥不了竞技体育“龙头” 的作用。近年来，随着我国经济体制改革的不断深入，竞技体育体制改革势在必行。
2004年对乐清市业余体校教练员、运动员基本情况调查结果表 2
 

2005年温州市13届运动会乐清运动员参赛情况一览 表 3
 

2.1.2确保体育专项经费的投、到位
训练经费是业余体育训练正常开展的物质基础，是业余训练工作中器材添置和维修、运动员的营养补贴、教练员的工作报酬、及参加或承担比赛的物质保证。我市基层训练点、传统校的年训练经费主要来源依赖于同体育局合作而得到，教育部门没有任何经费投入。相比而言，学校行政专门用于运动队的经费甚微，一般只用于本单位参加上级比赛的经费开支，日常训练经费难易保证，也存在一些学校将体育行政部门下拨的专项训练经费克扣或移用。
根据国家教委办公厅1998年颁布的（教体厅[1998]4号）《关于对全国培养体育后备人才试点中学和培养高水平学生运动员试点大学进行检查评估的通知》，在附表中对“试点中学”和“试点大学”的经费问题均作为一项指标列出，此项达到满分要求是能够保证高水平运动员年人均5000元专用训练经费。据有关文件显示，乐清市体育局2005年、2006年对温州市13届运动会做出贡献的训练点、传统校训练经费投入不足，大大挫伤基层教练员、运动员的积极性，由于受经费的限制，一般学校的运动队基本上搞赛前短期集训迎接比赛，缺乏科学化、系统性的训练，在很大程度上制约了基层训练点、传统校业余体育训练工作的开展和成绩的进一步提高。
2005年—2006年乐清体育局对业余体校、基层训练点、传统校年训练经费投入列支 表4

注：经费投入以乐体字[2005]5号、[2005]15号、[2006]8号、[2006]26号文件为参考依据。2005年是温州市13届运动会年，对基层训练点、传统校的训练经费投入稍比2006年高。
2.2“体教结合”，互利双赢
在市场经济条件下，只要体育局与教育局的联合起来，共同参与到业余体育训练的管理，实行“资源共享、责任共担、义务共尽、成果共享”的原则，我市业余训练的体系就能更加趋于完善，显示出发展的生机和活力。“体教结合”可以发挥两家的优势，在人才培养方面能得到优势互补，有助于形成规模效益，拓宽人才培养渠道，有利于潜在体育人才向现实体育人才的转化。
2.2.1充分发挥学校传统优势项目
体育传统项目学校已成为体育后备人才培养的重要渠道，它的建立缓解了参加业余体育训练学生训练与学习的矛盾。近年来，乐清市实验小学充分发挥体育传统校的骨干示范作用，游泳作为实验小学的传统体育优势项目，在2005年温州市第13届运动会游泳比赛中，以21枚金牌，21枚银牌，23枚铜牌，并有2人2队破5项省年龄组纪录，8人次破6项温州市年龄组纪录,金牌数占乐清体育代表团金牌总和35%的好成绩，为乐清传统校、训练点的发展，高素质人才的培养树立典型。
2.2.2多渠道开辟竞技体育人才培养途径
从人才培养短期来看，业余训练点只是作为培养运动员的一种有效补充途径，但从长远的战略眼光来看，离不开科学化、系统性的训练。
在温州市第13届运动会上，我市体育代表团所获得70枚金牌（包含10枚为输送奖）中，其中16枚由体校输送在外训练的运动员所获，占总金牌数的36.7%；剩余的全部由7个基层训练点、传统校和社会体育办学力量拼得，占总金牌数的63.3%。
基层训练点、传统校和社会体育办学力量，基本已成为乐清强大的竞技体育人才培养网络体系。2006年我们对11所业余训练点（其中2所私立武术院）和6所体育传统校进行情况调查，结果发现教练员队伍走向年轻化，学历层次和专业执教能力已逐步适应现代竞技体育发展的需要，也充分显示出具有培养高水平运动员和创造优异运动成绩的实力。
2006年乐清市业余训练点和体育传统校情况调查表 5

3 分析与对策
社会主义市场经济体制的建立，为我国业余体育训练的改革与发展创造了契机，同样对我市新时期的体育工作充满机遇和挑战，但存在诸多而不可回避和有待解决的问题。
3.1“体教结合”是今后业训的稳妥之路
受社会主义市场经济和应试教育的影响，真正让孩子参加体育训练的对象少了，出于业余爱好、锻炼身体的人群多了，使原来在计划经济体制下由政府部门独家办竞技体校的模式，已无法适应新形势的发展，从而形成一种发展趋势，导致竞技体育人才的枯竭。解决这一问题的有效途径就是走“体教结合”的发展之路。只有体育和教育行政部门与学校共同承担选拔、培养竞技体育后备人才的任务，才能实现我国竞技体育可持续发展的战略目标。
3.2合理布局运动项目，走持续之路
目前，我市业余体育训练项目的布局虽已具备一定规模，但项目设置仍有较大的随意性和缺乏科学性。从近3届温州市运动会我市业余训练点、体育传统校设点来看，田径项目占 61.8%，其他项目如：游泳、武术、球类、棋类等占38.2%，导致群体活动较普及的项目，如：羽毛球、乒乓球、三大球等的设点与活动不突出，而成为冷项。应做到科学布局，合理分项，走持续、蓬勃发展之路。
3.3定准基层业训目标
学校开展课余训练的主要任务是：促进普及与提高相结合；提高学生运动技术水平，培养高素质的运动人才；参加国内外体育竞赛和交流。而现实中一些基层业余训练评价标准，往往以本地区取得的运动成绩为主要参照系数，忽视了为国家培养高水平竞技人才和为国争光的长远目标，出现了以校为利益的为校争光的短期目标，训练不系统，不遵循科学规律，实行急功近利，拔苗助长。
3.4完善竞赛制度与经费投入
竞赛制度的完善在很大程度上是内部利益的调整，处理好体育与教育行政部门间的利益关系，是解决我市竞技体育成绩滑坡的潜在因素。近年来，我市青少年体育竞赛就是一年一度的由教育主管部门组织的中小学田径运动会、中小学生体育节，而真正由体育主管部门组织举办的青少年体育竞赛寥寥无几。着力于竞技体育远景，必须完善竞赛制度，建立训练点和传统校间的管理与交流制度，加强“体教”联手，加大训练、经费的投入，做到齐抓共管，长抓有效。
3.5加强教练员岗位制度培训
教练员的业务能力和执教水平，是影响和制约竞技体育发展的一个重要因素。健全专、兼职教练员的岗位定期培训，实行重点项目教练员专职化，聘请高水平教练员等手段，能者上，庸者下的竞岗制度，将优秀的基层教练员、体育教师或退役的优秀运动员选拔上来，努力提高竞技运动水平。
3.6加大对获奖运动员的嘉奖力度
政府职能部门激励运动员在省、市运动会上取得佳绩的同时，对获奖运动员及具有国家二级以上称号的运动员，在升学或人事落用时要实行优惠政策，放宽获奖时间限制。
3.7加强人才培养渠道的横向联系
体育传统校、训练点、业余体校应建立健全体育特长生、体育特困生及跨学区招生的特殊政策，而业余体校在生源不济的情况下，要想方设法，充分开辟人才培养途径，采用优秀教练员下基层导训或学生运动员到体校走训的方式，全方位做好竞技体育人才的挖掘和培养工作。
3.8打破体校办“市队”的传统观念
在市场经济条件下，努力发展高水平竞技体育，必须改变过去政府部门依赖业余体校培养提供高水平竞技体育后备人才的做法，打破“市队”体校办的墨守成规思想，运用财政补助和市场机制，引导和鼓励更多的学校和社会办学力量，根据自身的竞技实力和传统体育优势，积极参与“市队校办”、“市队联办”的竞争，努力提高同类项目的竞争意识和竞技水平。

参考文献
1 杨铁黎 宋尽贤著.关于我国学校课余体育训练发展战略研究. 北京体育大学出版社，2005.10
2 吴贻刚等 论学校业余体育训练的制度改革. 上海体育学院学报，1999.2
3 曾小武 沈建华. 我国竞技体育运动学校的竞技效益与对策. 上海体育学院学报，1998.2
4 龚正伟 学校体育改革与发展论. 北京体育大学出版社，2002.6
5 曲宗湖 杨文轩.课余体育新视野. 人民体育出版社，1999.11
6 学校体育学.世界图书出版公司，1994
7 田麦久 运动训练学. 人民体育出版社，2000